Постановление от 05.03.2015 № 37 Об утверждении муниципальной программы Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края «Обеспечение пожарной безопасности на территории Корфовского городского поселения» на 2015 - 2018

АДМИНИСТРАЦИЯ

КОРФОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Хабаровского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05.03.2015 № 37

р. п. Корфовский

 Об утверждении муниципальной программы Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края «Обеспечение пожарной безопасности на территории Корфовского городского поселения» на 2015 - 2018 годы

В целях определения основных направлений деятельности в рамках реализации вопроса местного значения - обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Корфовского городского поселения, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. №69 – ФЗ «О пожарной безопасности», п. 3 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», руководствуясь Уставом Корфовского городского поселения, администрация Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Обеспечение пожарной безопасности на территории Корфовского городского поселения» на 2015 - 2018 годы (далее - Программа).

2. Контроль за целевым использованием выделенных финансовых средств на реализацию Программы возложить на главного специалиста администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (Антонюк Л. В.).

3. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края и на официальном сайте администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края www.adminkorfovskoe.ru.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

5. Постановление вступает в силу после официального опубликования.

Глава городского поселения                                                            В. Б. Голубев

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

администрации Корфовского городского поселения

от05.03.2015 № 37

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

«Обеспечение пожарной безопасности на территории Корфовского городского поселения» на 2015 - 2018 годы

ПАСПОРТ

муниципальной программы Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

«Обеспечение пожарной безопасности на территории Корфовского городского поселения» на 2015 - 2018 годы

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа.

Повышение пожарной безопасности, является одним из приоритетных направлений деятельности администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – администрация Корфовского городского поселения), которая включает в себя создание эффективной системы мероприятий, обеспечивающих сохранность жизни и здоровья людей, материальных ценностей.

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития Корфовского городского поселения.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

В целях реализации данного направления, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов относится включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений.

Законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрены требования к органам власти по созданию первичных мер пожарной безопасности, обустройству источников противопожарного водоснабжения.

В Корфовском городском поселении в 2014 году произошло 114 пожаров, в результате которых, погибло 3 человека, получил травмы 1 человек, материальный ущерб составил более 100,0 тыс. рублей.

Анализ причин, по которым возникают пожары, показывает, что предупредить их возможно, опираясь на средства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является обучение (инструктаж) населения, включая обучение элементарным навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро производить эвакуацию, принимать меры к локализации огня.

Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования, и, как следствие, 90% пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем.

В соответствии с п. IX «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в границах поселения» программы социально-экономического развития Корфовского городского поселения с 2013 по 2015 год, утвержденной решением Совета депутатов Корфовского городского поселения от 13.12.2012 № 42/271 на 2014 год были произведены работы по созданию дополнительных источников противопожарного водоснабжения в с. Сосновка, оборудованы указателями источники противопожарного водоснабжения в р. п. Корфовский, произведена установка пирса на естественном водоеме в р. п. Корфовский.

Во исполнение постановления администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 12.03.2014 г. №22 «Об усилении мер пожарной безопасности в населенных пунктах и расположенных в них объектах от возможных лесных пожаров, а также от пожаров, произошедших от пала в Корфовском городском поселении в 2014 году» весной и осенью были проведены работы по обновлению минерализованных полос вокруг населенных пунктов Корфовского городского поселения, подверженных угрозе лесных пожаров.

Несмотря на реализованные мероприятия, анализ мер по обеспечению пожарной безопасности свидетельствует о необходимости создания комплекса организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности в Корфовском городском поселении.

В целях достижения поставленных задач, проблему по повышению уровня пожарной безопасности на территории Корфовского городского поселения необходимо решать программно-целевым методом, комплексно, с привлечением средств из бюджета поселения в соответствии с действующим законодательством, привлечением предприятий, организаций, учреждений различных форм собственности и ведомственной принадлежности, а также концентрацией финансовых и материальных ресурсов.

2. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков, этапов ее реализации, целевых индикаторов и показателей

Основной целью Программы является повышение уровня пожарной безопасности на территории Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Совершенствование системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и пожарах.

Для оперативного оповещения населения о пожарах, а также чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера населенные пункты Корфовского городского поселения должны быть обеспечены современными средствами связи. Это позволит заранее предупреждать население, предприятия, организации, учреждения и учебные заведения о возникновении чрезвычайных ситуаций и, следовательно, адекватно реагировать на складывающиеся условия. В конечном итоге позволит в максимальной степени сократить потери в людях и материальных ценностях.

2. Организация обучения населения в области пожарной безопасности.

На сегодняшний день почти каждый второй пожар происходит из-за неосторожного обращения с огнем, каждый четвертый из - за несоблюдения требований правил устройства и эксплуатации электрооборудования и бытовых приборов. В целом по вине граждан, не знающих основы пожаробезопасного поведения, происходит более 90% пожаров. Приведенные данные свидетельствуют о том, что решение проблемы пожарной безопасности во многом зависит от повышения уровня противопожарных знаний.

3. Совершенствование сети источников противопожарного водоснабжения на территории Корфовского городского поселения.

Сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью). Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года. У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели. На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. к естественным или искусственным водоисточникам должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

4. Создание условий для формирования ДПО в населенных пунктах Корфовского городского поселения, подверженных угрозе лесных пожаров.

Подразделения ДПО должны создаваться в тех населенных пунктах, до которых профессиональная пожарная охрана будет добираться сверх установленного времени в соответствии с Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности. Также возможно создание подразделений ДПО в других населенных пунктах, а также объектах экономики для оказания помощи подразделениям профессиональной пожарной охраны.

5. Обеспечение усиления мер пожарной безопасности в населенных пунктах Корфовского городского поселения и расположенных в них объектов от возможных лесных и торфяных пожаров, а также от пожаров, произошедших от пала.

В целях подготовки к пожароопасным сезонам обновляются и прокладываются минерализованные полосы вокруг населенных пунктов Корфовского городского поселения, подверженных угрозе лесных пожаров. Заградительные и опорные минерализованные полосы и канавы прокладывают в целях: локализации пожаров без предварительной остановки их распространения непосредственным воздействием на кромку; надежной локализации пожаров, распространение которых было приостановлено; применения отжига от опорных полос.

Сроки реализации Программы: 2015 - 2018 годы. Предусматривается 1этап реализации Программы.

Система индикаторов (показателей) Программы включает показатели, характеризующие решение задач и достижений целей Программы, а также индикаторы (показатели), количественно отражающие ход реализации основных мероприятий Программы.

Информация о составе и значениях показателей и индикаторов Программы с расшифровкой плановых значений по годам приведена в приложении № 1 к Программе.

3. Перечень программных мероприятий

Мероприятия Программы подразделяются по основным направлениям:

1. 1.Развитие сил и средств пожаротушения и оповещения населения на территории Корфовского городского поселения.
2. 2.Проведение образовательной деятельности в области пожарной безопасности с населением Корфовского городского поселения.

Мероприятия, направленные на комплексное решение задач Программы, осуществляются в соответствии с Планом мероприятий Программы, приведенном в приложении № 2 к настоящей Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Корфовского городского поселения.

Прогнозируемый общий объем финансирования реализации Программы составляет 1200,0 тыс. рублей, из них:

2015 год – 300,0 тыс. рублей;

2016 год — 300,0 тыс. рублей;

2017 год — 300,0 тыс. рублей;

2018 год – 300,0 тыс. руб.

В качестве дополнительных источников финансирования отдельных мероприятий Программы могут привлекаться средства организаций независимо от форм собственности, деятельность которых осуществляется на территории Корфовского сельского поселения, добровольных пожертвований граждан и юридических лиц, иных источников финансирования, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Объемы финансирования Программы утверждаются ежегодно при разработке бюджета Корфовского городского поселения.

5. Механизм реализации Программы, включающей в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия разработчиков и исполнителей

Механизм реализации Программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников Программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий Программы.

Механизм реализации Программы предусматривает взаимодействие ответственного исполнителя Программы с субъектами всех уровней бюджетного процесса.

Порядок и условия финансирования реализации мероприятий Программы устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Хабаровского края, муниципальными правовыми актами Корфовского городского поселения.

Мониторинг хода реализации Программы осуществляет ответственный исполнитель.

Ответственный исполнитель Программы:

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, положения, необходимые для реализации Программы;

- обеспечивает координацию работы с хозяйствующими субъектами, осуществляющими реализацию Программы;

- организует размещение в средствах массовой информации и в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы и финансировании мероприятий;

- ежегодно подготавливает предложения по уточнению перечня мероприятий на очередной финансовый год с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств, уточняет целевые показатели и затраты на реализацию мероприятий, механизм реализации и финансирования Программы, а также состав ответственных исполнителей;

- осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий Программы;

- обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы;

- ежегодно согласовывает с главным специалистом городского поселения по финансам уточненные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы на соответствующий год;

- несет ответственность за реализацию Программы в целом;

- осуществляет ведение отчетности по реализации Программы.

Ответственный исполнитель Программы ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, готовит сводный отчет о достигнутых показателях и целевых индикаторах Программы, о ходе выполнения и финансирования мероприятий Программы; ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, готовит отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы за отчетный год.

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Оценка социально-экономической эффективности Программы проводится ответственным исполнителем Программы в порядке, установленном Постановление главы Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 06.02.2012 г. № 10 «О порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, финансируемых за счет средств бюджета Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, их формировании и реализации», в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации Программы, изложенной в приложении № 3 к настоящей Программе.

По результатам оценки эффективности реализации мероприятий Программы, исполнителями вносятся предложения по корректировке этих мероприятий.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к муниципальной программе Корфовского городского поселения

 «Обеспечение пожарной безопасности на территории Корфовского

городского поселения» на 2015 - 2018 годы

от05.03.2015 № 37

ПЕРЕЧЕНЬ

ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ КОРФОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ»

НА 2015 - 2018 ГОДЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к муниципальной программе Корфовского городского поселения

«Обеспечение пожарной безопасности на территории Корфовского

 городского поселения» на 2015 - 2018 годы

от05.03.2015 № 37

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ КОРФОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ»

НА 2015 - 2018 ГОДЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к муниципальной программе Корфовского городского поселения

 «Обеспечение пожарной безопасности на территории Корфовского

 городского поселения» на 2015 - 2018 годы

от05.03.2015 № 37

МЕТОДИКА

ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ КОРФОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» НА 2013 - 2015 ГОДЫ»

Оценка эффективности реализации Программы представляет собой механизм контроля выполнения мероприятий Программы, в зависимости от достижения определенных целей и задач и эффективности использования средств, выделяемых для повышения уровня пожарной безопасности на территории Корфовского городского поселения.

Оценка эффективности реализации Программы включает в себя следующие этапы:

1-й этап - проведение итогов реализации мероприятий Программы и выполнения Плана мероприятий Программы в целом.

2-й этап - оценка эффективности реализации Программы по степени достижения поставленных целей, расчет достигнутого уровня выполнения целевых индикаторов, характеризующих эффективность Программы.

Степень достижения результатов Программы рассчитывается по каждому целевому показателю на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми индикаторами.

1. Оценка эффективности реализации Программы определяется по формуле:

где:

E - эффективность реализации Программы (процентов);

n - количество показателей (индикаторов) Программы.

2. Оценка эффективности реализации Программы по целям (задачам) Программы определяется по формуле:

где:

 - эффективность реализации i-й цели (задачи) Программы (процентов);

Tf - фактический показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й цели (задачи) Программы, достигнутый в ходе ее реализации;

TN - целевой показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й цели (задачи), предусмотренный Программой.

При достижении общего показателя эффективности Программа является:

- эффективной, если 80% < E <= 100%;

- недостаточно эффективной и рекомендуется к корректировке, если 50% <= E <= 80%;

- неэффективной, если E < 50%.

Источником получения информации для определения уровня достижения основных показателей (индикаторов) являются данные мониторинга, проводимого соисполнителями Программы и ответственным исполнителем.