по финансово-экономической экспертизе проекта решения Советов депутатов Корфовского городского поселения «О внесении изменений в решение Советов депутатов Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 23.10. 2014

Контрольно-счетная палата Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

З А К Л Ю Ч Е Н И Е от 29.11.2018 года

по финансово-экономической экспертизе проекта решения Советов депутатов Корфовского городского поселения «О внесении изменений в решение Советов депутатов Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 23.10. 2014 № 12/73 «Об утверждении Положения о местных налогах на территории Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края»

Ноябрь 2018 года

При подготовке заключения по финансово-экономической экспертизе проекта решения Советов депутатов Корфовского городского поселения «О внесении изменений в решение Советов депутатов Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 23.10.2014 № 12/73 «Об утверждении Положения о местных налогах на территории Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края» Контрольно-счетная палата Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края руководствуется:

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Налоговым кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской федерации»;

- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Уставом Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края;

- Положением о бюджетном процессе в Корфовском городском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края;

- Положением о Контрольно-счетной палате Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края;

- Порядком оценки эффективности налоговых льгот в Корфовском городском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Изменения в Положение о местных налогах на территории Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края затрагивают статью 6 «Налоговые льготы и порядок их предоставления» главы 1 «Земельный налог».

Помимо налоговых льгот, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, отдельным категориям налогоплательщиков налоговые льготы устанавливаются органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

В частности, касаемо земельного налога, пунктом 6.1. статьи 6 Положения о местных налогах на территории в Корфовском городском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края в дополнение к перечню лиц, определенных статьей 395 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая льгота в виде освобождения от уплаты земельного налога предоставлена:

а) муниципальным учреждениям культуры, деятельность которых финансируется из местного бюджета на основании сметы доходов и расходов - в отношении земельных участков, находящихся у них на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования;

б) органам местного самоуправления - в отношении земельных участков, находящихся у них на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования;

Отнесение к данной категории плательщиков осуществляется на основании федеральных законов от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской федерации», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава городского поселения.

в) пенсионерам, получающим пенсии, назначенные в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, имеющие земельные участки в границах поселения;

г) гражданам, имеющим трех и более детей, бесплатно получившим в собственность земельный участок из государственной или муниципальной собственности в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Настоящим проектом предложено подпункты «а» и «б» пункта 6.1 статьи 6 признать утратившими силу.

В октябре 2018 года Контрольно-счетной палатой проведена оценка эффективности предоставления льгот по местным налогам за период 2015-2017 годы.

В ходе проведения оценки эффективности относительно подпунктов «а» и «б» пункта 6.1, руководствуясь пунктом 5 Методики проведения оценки эффективности налоговых льгот, утвержденной к Порядку проведения оценки эффективности налоговых льгот в Корфовском городском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края, что в случае, если налоговая льгота не применяется налогоплательщиками в течение трех налоговых периодов, то данная льгота считается неэффективной и было предложено льготу отменить.

В случае отмены подпунктов «а» и «б» пункта 6.1 муниципальные учреждения культуры, деятельность которых финансируется из местного бюджета на основании сметы доходов и расходов, а также органы местного самоуправления городского поселения признаются налогоплательщиками земельного налога, следовательно, возникает налогооблагаемая база и обязанность предоставления налоговой декларации согласно статье 398 Налогового кодекса Российской Федерации не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Соответственно, в бюджет Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, начиная с 2020 года, необходимо предусматривать планирование суммы земельного налога, как по доходной, так и по расходной частям.

На основании проведенной Контрольно-счетной палатой финансово-экономической экспертизы проекта решения Советов депутатов Корфовского городского поселения «О внесении изменений в решение Советов депутатов Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 23.10.2014 № 12/73 «Об утверждении Положения о местных налогах на территории Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края», можно сделать вывод в том, что рассматриваемый проект решения Советов депутатов Корфовского городского поселения соответствует действующим законодательным нормам.

Контрольно-счетная палата Корфовского городского поселения считает, что предложенный проект решения может быть рекомендован к рассмотрению и принятию.

Председатель КСП                                                     О. В. Малыгина